最新一期《求是》刊發國家發展和改革委員會黨組書記、主任，習近平經濟思想研究中心理事會理事長鄭柵潔的署名文章《學好用好 < 習近平經濟文選 > 扎實推動高質量發展》。
以下為原文：
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義政治經濟學基本原理同中國實際和時代特征相結合，提出一系列新理念新思想新戰略，在實踐中形成和發展了習近平經濟思想，為新時代做好經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。今年 3 月出版的《習近平經濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》），系統反映了習近平經濟思想的豐富內涵、科學體系和創新性貢獻，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想提供了權威教材。
一、系統學習《文選》，深刻領悟習近平經濟思想的基本原理
《文選》收入習近平總書記的 74 篇著作，立足我國經濟發展的偉大實踐，以全面推進中國式現代化為目標指向，以黨對經濟工作的全面領導為根本保證，堅持以人民為中心的根本立場，科學總結了新時代做好經濟工作的規律性認識，是馬克思主義政治經濟學中國化時代化的最新理論成果。其中，構建新發展格局、培育發展新質生產力、處理好政府和市場關系、增進民生福祉、統籌發展和安全等 5 個方面的系統論述，針對現階段我國經濟社會發展的突出特點和關鍵問題，深刻回答了推動高質量發展的路徑、動力、機制、目的、保障等一系列重大理論和實踐問題。在學習過程中，我們要緊密結合實際工作，深刻領悟這些論述所蘊含的觀察、分析、解決現實問題的基本原理。
構建新發展格局指明了發展的方向和路徑，是推動高質量發展的戰略基點。構建新發展格局是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大戰略決策，是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。《文選》中《關于構建新發展格局》、《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》、《加快構建新發展格局，把握未來發展主動權》等文章，對加快構建新發展格局的時代背景、重大意義、核心要義和著力點等作出了全面系統的闡述。我們要從全局高度準確把握、積極推進加快構建新發展格局這一重大戰略部署，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，加快構建以內需為主導的國內大循環，夯實我國經濟發展的根基，增強發展的安全性穩定性，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，更好在開放發展中贏得主動、贏得未來。
培育發展新質生產力強調了發展的動力來源，是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。《文選》中《什么是新質生產力，如何發展新質生產力》、《中國式現代化要靠科技現代化作支撐》等文章深刻闡明了培育發展新質生產力的重大意義、科學內涵和實踐要求，為新時代新征程解放和發展社會生產力提供了新的理論指導。培育發展新質生產力是把握新一輪科技革命和產業變革深入發展的時代要求，是推動經濟結構轉型、實現高質量發展的內在要求，也是在激烈的國際競爭中贏得發展先機、不斷壯大經濟實力的關鍵所在。必須扎實推動科技創新和產業創新深度融合，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，著力增加高質量科技供給，強化企業科技創新主體地位，促進科技成果轉化應用，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業，不斷把前沿創新成果轉化為新質生產力。
處理好政府和市場關系 " 抓 " 住了發展的關鍵因素，是推動高質量發展需要破解的重大問題。政府和市場的關系是經濟學中充滿爭議、歷久彌新的議題之一。如何處理好政府和市場的關系，讓有效市場和有為政府有機結合，把 " 看不見的手 " 和 " 看得見的手 " 都用好，是深化經濟體制改革的核心問題。《文選》中《準確把握使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用》、《市場經濟是法治經濟，法治是最好的營商環境》、《進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》等文章科學闡明了政府和市場的辯證統一關系，超越了西方經濟學長期以來在政府和市場關系上形而上學的 " 二分法 "，為破解政府和市場關系這道經濟學世界性難題貢獻了中國智慧、中國方案。要堅持辯證法、兩點論，繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，把兩方面優勢都發揮好，既要有效市場，也要有為政府。特別是在市場失靈的領域，如面對當前光伏、新能源汽車等行業的 " 內卷式 " 競爭，政府必須及時補位，加強宏觀調控和市場監管，既要統籌運用規劃、布局、價格等行政手段，引導行業規范發展，還要注重運用法治手段，依法加強監管，規范地方政府和企業行為，更好維護市場秩序。
增進民生福祉明確了發展的根本目的，是推動高質量發展的出發點和落腳點。發展為了人民，是馬克思主義政治經濟學的根本立場。必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進，作為高質量發展的出發點和落腳點。《文選》中《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標》、《堅持以人民為中心的發展思想，推進全面建成小康社會進程》、《增進民生福祉，提高人民生活品質》等文章，從奮斗目標、初心使命、發展理念、社會主要矛盾變化、社會主義本質要求等諸多方面論述了堅持以人民為中心的根本立場，深刻闡明了新時代實現社會主義生產目的的主要任務和方針政策。必須堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，著力保障和改善民生，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，讓中國式現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。
統籌發展和安全 " 點 " 出了發展的前提條件，是推動高質量發展的重要保障。安全是發展的前提，發展是安全的保障，維護安全和推動發展都要堅定不移。要堅持發展和安全并重，既通過發展提升國家安全實力，又營造有利于經濟社會發展的安全環境，有效防范化解各類風險挑戰，實現高質量發展和高水平安全良性互動。《文選》中《確保我國糧食安全》、《積極推動我國能源生產和消費革命》、《服務實體經濟，防范金融風險》等文章，深化了對發展和安全辯證統一規律的認識，為落實好統籌發展和安全這個治國理政的重大原則指明了方向。前進的道路不可能一帆風順，經濟越發展、社會越進步、安全越重要。必須以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。只有這樣，才能全力戰勝前進道路上的各種困難挑戰，經受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，確保社會主義現代化事業順利推進。
二、以習近平經濟思想為指導，做好經濟社會發展工作
我國已經進入以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對外部環境變化帶來的不利影響加深、內部風險挑戰增多的復雜形勢，我們要深入學習《文選》，自覺運用習近平經濟思想謀劃經濟工作、推動經濟發展，有力有效應對各種風險挑戰，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，著力推動高質量發展走深走實。
牢牢把握新發展格局的戰略基點，全方位擴大國內需求。習近平總書記指出，構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。我們要深刻領悟習近平總書記關于構建新發展格局重要論述的理論精髓和實踐要求，更好發揮內需的主動力作用，做強國內大循環，抓好兩方面重點工作。一方面，大力提振消費，深入實施提振消費專項行動，通過增收減負、豐富供給、激發活力、暢通循環、優化環境等綜合施策，推動消費擴量提質增效。另一方面，擴大有效投資，用好用足政府投資，做實做細前期工作，做好項目謀劃和儲備，加強項目全周期監管，提高投資綜合效益。更大力度促進民間投資，制定出臺進一步促進民間投資發展的若干措施，繼續在基礎設施、生態環保、公共服務等領域推出一批吸引民間資本參與的重大項目。同時，持續擴大高水平對外開放，完善參與高水平國際循環的體制機制，不斷加大自主開放和單邊開放力度，以國際循環提升國內大循環的效率和水平。
因地制宜發展新質生產力，以質量提升帶動總量做大。習近平總書記強調，發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。我們要認真學習和深刻領會因地制宜發展新質生產力的實踐要求，完善頂層設計，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，提升現代化產業體系對高質量發展的支撐能力。加快改造提升傳統產業，實施重點產業鏈高質量發展行動，積極應用推廣數智技術、綠色技術，加強質量支撐和標準引領，推動石化、汽車、鋼鐵、船舶等重點產業提質升級。大力發展新興產業、前瞻布局未來產業，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，全鏈條推進關鍵核心技術攻關和成果應用，大力實施 " 人工智能 +" 行動，推動大飛機、低空經濟、數字經濟、原創新藥、量子科技等產業發展。提升國家創新體系整體效能，持續加大科技創新投入力度，發揮好國家創業投資引導基金作用，更大力度吸引社會資本參與創業投資，打造開放包容的創新生態。
推動有效市場和有為政府有機結合，提升宏觀調控效力、持續激發市場活力、不斷增強發展動力。習近平總書記強調，必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既 " 放得活 " 又 " 管得住 " 的經濟秩序。我們要認真學習和領會習近平總書記重要論述，堅持有效市場和有為政府雙輪驅動，確保市場在資源配置中發揮決定性作用，更好發揮政府作用，不斷提升宏觀調控效力，持續增強經營主體信心、激發市場活力、增強發展動力。針對形勢變化，不斷加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策逆周期調節力度，加快推動出臺穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，常態化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，及時出臺增量儲備政策。縱深推進全國統一大市場建設，深入實施全國統一大市場建設指引，修訂出版新版市場準入負面清單，深入破除市場準入壁壘，以要素市場化配置綜合改革試點為抓手，推動全國統一的要素市場建設，促進生產要素順暢流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。進一步規范地方招商引資，加大力度糾治有違全國統一大市場建設的行為。聚焦問題癥結因業施策、對癥下藥，標本兼治化解重點產業結構性矛盾，堅持標準引領，更多運用市場化法治化手段，規范市場競爭秩序，促進產業健康發展和提質升級。
著力保障和改善民生，解決好群眾急難愁盼問題。習近平總書記指出，中國式現代化，民生為大；民生無小事，枝葉總關情。我們要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，盡力而為、量力而行，不斷提升民生保障水平，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓政策的溫度更加可感可及。著力穩定就業，推動財政、貨幣等政策與就業政策同向發力，實施重點領域、重點行業城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。完善收入分配制度，規范收入分配秩序，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，不斷縮小收入差距，持續增強居民消費能力。深化教育、社保、醫藥衛生領域改革，擴大優質教育資源供給，加力建設優質高中，推動高等教育高質量發展，促進基本公共教育均等化；健全社會保障體系，解決居民生活后顧之憂；推動醫院病房改造和設備更新，實施醫療衛生強基工程，更好滿足人民群眾就醫需求。
統籌高質量發展和高水平安全，把發展建立在更加安全、更為可靠的基礎上。習近平總書記強調，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。我們要深入貫徹總體國家安全觀，增強維護國家安全能力，以新安全格局保障新發展格局。多措并舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，不斷完善政策工具箱，打好政策 " 組合拳 "，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。有效防范化解重點領域風險，持續鞏固房地產市場穩定態勢，穩妥化解地方政府債務風險，積極防范金融領域風險，全力鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。加強重點領域安全建設，抓好糧食和重要農產品穩產保供，保障能源資源安全穩定供應，全力確保重要產業鏈供應鏈安全，維護國家數據安全，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
科學謀劃好 " 十五五 " 經濟社會發展，推動短期目標和中長期目標相貫通。習近平總書記指出，科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。我們要深入謀劃 " 十五五 " 經濟社會發展重點工作，編制好 " 十五五 " 發展規劃。要緊扣 2035 年基本實現現代化目標，準確把握黨中央對 " 十五五 " 時期的階段性要求以及新質生產力的發展要求和共同富裕的本質要求，前瞻洞察國際形勢變化及其對我國經濟社會的深刻影響，科學確定發展目標，謀劃好重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目，更好發揮發展規劃對經濟社會發展的引領指導作用。
三、持續深化學習，不斷增強應對復雜形勢推動高質量發展的本領
今年是 " 十四五 " 規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，改革發展穩定任務繁重。我們要認真學習《文選》，自覺以習近平經濟思想指導和引領發展改革工作，推動高質量發展不斷邁上新臺階。
學出自信擔當。習近平總書記指出，我們常說現在領導干部有個 " 本領恐慌 " 問題，其中最根本的本領不足是理論素養不夠。要通過學習《文選》，真切感悟習近平經濟思想的理論魅力和實踐偉力，切實增強用習近平經濟思想分析形勢、應對挑戰、解決難題的理論自信，在新時代新征程上主動作為、勇挑重擔。
學出科學方法。《文選》收錄的文章集中體現和反映了習近平經濟思想蘊含的科學方法論，既講是什么、為什么，又講怎么看、怎么辦，為我們迎難而上、堅定不移辦好自己的事提供了科學有效的思想方法和工作方法。要通過學習《文選》，深刻理解把握穩中求進、目標導向和問題導向相結合等做好經濟工作的科學方法，用習近平經濟思想的科學方法論指導發展改革工作不斷取得新成效。
學出致用本領。習近平總書記強調，善于做經濟工作，是領導干部能力十分緊要的方面。要通過學習《文選》，持續提高政治素質和業務能力，做到既能 " 宏觀著眼 "，胸懷 " 國之大者 "，善于謀全局、抓大事，從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作，又能 " 微觀著手 "，接地氣、懂實際，確保制定的重大戰略、出臺的重要政策措施符合客觀規律、確實管用解渴、能夠落地見效。
學出實際效果。習近平經濟思想是新時代做好我國經濟工作的科學行動指南，具有鮮明的實踐性。要通過學習《文選》，全面把握習近平經濟思想的實踐要求，緊密結合新時代經濟工作的總體方向、戰略部署和目標任務，強化 " 抓 " 的使命擔當，錘煉 " 落 " 的過硬本領，發揚 " 實 " 的工作作風，切實推動黨中央決策部署落地生根、開花結果。
來源 /《求是》
